“平等”二字重千钧！民企有痛点法律有回应民营企业“放心干、大胆闯”

2025-09-01 13:25:17 762次浏览

　　

　　央视网消息：《民营经济促进法》将于5月20日正式实施，这是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律，首次明确了民营经济的法律地位。5月8日，国务院新闻办公室就民营经济促进法有关情况举行新闻发布会。发布会上，司法部副部长王振江介绍，司法部将贯彻落实民营经济促进法要求，着力建立完善涉企行政执法监督长效机制，抓紧制定出台行政执法监督条例。

　　司法部副部长王振江介绍，针对行政执法中共性问题，进一步健全行政执法监督体制机制、监督程序和责任体系，为加强行政执法监督、规范行政执法行为，依法保护包括民营经济组织在内的各类经营主体合法权益，提供坚实法治保障和制度支撑。

　　王振江介绍，2025年，司法部将以民营经济促进法出台实施为契机，进一步督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度。统筹组织全国规范涉企行政执法专项行动，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。同时，将会同有关单位组建若干指导调研组，选择重点地区、重点领域、重点问题进行抽查，对整治效果进行阶段性评估和分析研判。

　　王振江介绍，对企业、群众反映强烈的一些问题，必要时提级办理，对整改不力的进行督办；对工作中形成的好的经验做法，及时推广交流；对纠治工作不力的，视情进行约谈、通报、曝光。

　　民营经济促进法既是促进法也是保障法

　　在5月8日国务院新闻办公室发布会上，全国人大常委会法工委有关负责人表示，《民营经济促进法》既是一部关于民营经济发展的专门法律，也是一部构建高水平社会主义市场经济体制的重要法律，既是促进法也是保障法。

　　《民营经济促进法》强调坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则。促进民营经济发展壮大，依法保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。

　　全国人大常委会法工委副主任王瑞贺介绍，在整个法律条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

　　在强化法治保障方面。《民营经济促进法》坚持严格规范公正文明执法，加强民营经济组织及其经营者合法权益保护。依法鼓励、支持、引导民营经济发展，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　对小微企业制定一系列差异化监管政策

　　据了解，国家金融监督管理总局从监管引导、政策激励、机制推动、制度保障等各个方面持续发力。对不同行业、不同规模、不同发展阶段的民营企业精准施策，抓好民营经济促进法的贯彻落实。

　　发布会上介绍，对民营企业中占绝大多数的小微企业，国家金融监督管理总局制定了一系列差异化的监管政策。

　　国家金融监督管理总局副局长丛林介绍，比如在资本监管方面，对小微企业贷款的风险资本权重给予了八五折到七五折优惠。在不良容忍方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷的积极性。在解决基层人员“不敢贷”问题方面，出台了普惠信贷授信尽职免责制度。

　　同时，国家金融监督管理总局每年督促银行制定民营企业服务的目标任务，确保信贷投放力度。民营企业贷款投放一直在稳步增长，近5年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点。

　　丛林介绍，截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%；普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5%。还出台了无还本续贷政策，为企业降低资金周转成本。截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7%。

　　明确基本制度框架为实践发展留有空间

　　发布会上，司法部副部长王振江表示，起草制定《民营经济促进法》始终坚持开门立法、集思广益，立足基础性法律的定位，统筹兼顾，既明确基本制度框架，又为实践发展留有空间。

　　王振江介绍，民营经济促进法中许多条文都具有较强的操作性，如治理“背靠背”条款、规范行政执法等方面的规定，但作为基础性法律并非规定的越细越好。促进民营经济发展的实践发展变化很快，过度细化的规定有时反而会束缚实践发展。

　　司法部副部长王振江介绍，在《民营经济促进法》立法过程中，始终坚持统筹兼顾当下和长远，对需要当下通过立法解决的重大问题和主要制度措施作出规定，重在明确基本制度框架和法律要求，同时，为未来实践发展留有空间。

　　王振江介绍，如法律中“国务院有关部门统筹研究制定促进民营经济投资政策措施”“各级人民政府及其有关部门建立政企沟通机制”等规定，既明确了建立制度，又为下一步结合实际出台配套措施，细化落实举措预留了空间。还有一类重大的问题，对各方面反映一致，都认为实践中较为突出，需要下大力气解决的，比如违规异地执法、利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷等，则明确作出禁止性规定，申明法律原则和底线，增强刚性约束。

　　重点从破壁垒拓空间优服务三方面强化举措

　　在5月8日的发布会上，国家发展改革委副主任郑备表示，《民营经济促进法》全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则。在总则和公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体现。国家发展改革委将会同有关部门重点从破壁垒、拓空间、优服务三个方面强化举措。

　　国家发展改革委副主任郑备介绍，破除准入壁垒方面。近期，联合有关部门发布了新版市场准入负面清单，清单进一步缩短；开展市场准入壁垒清理整治行动，集中整治半年后转为常态化推进；积极推动民营企业公平参与招标投标，2025年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。下一步，民营企业如果遇到准入壁垒问题，可以登录我委门户网站全国统一大市场建设有关专栏反映，将会同有关方面认真及时核实处理。

　　拓展发展空间方面。支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目。目前，有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%。2025年，还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

　　优化服务保障方面。将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息。在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”。

【编辑:胡寒笑】

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