健全体制机制推进文旅深度融合

2025-08-31 06:38:06 099次浏览

　　

　　【专家视点】

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》确定了中国式现代化建设的总目标，对健全文化和旅游深度融合发展体制机制提出了明确要求。

　　文化和旅游融合发展，是一个不断深化层级和不断升级目标的递进过程。文化和旅游融合，要突破资源和行业管理边界，以“文化+旅游”等不同方式来促进二者的双向奔赴、互相赋能，推动文化事业、文化产业与旅游产业协同发展，并衍生出许多文化旅游新形态，实现现有条件下文化和旅游“能融则融”；进而实现由“能融则融”向“应融尽融”转变升级，通过健全政策、制度和市场机制等措施来加快推进。

　　要健全推进文化和旅游深度融合发展的政策体系。文化强国和旅游强国建设，是中国式现代化的重要内容，文化和旅游深度融合发展，服务于文化强国和旅游强国建设目标。文旅、交通、住建、自然资源、教育、科技等多个部门协同配合，进一步打破“融合壁垒”，以制度层面的顶层设计为引领，完善政策支撑体系，健全高效统筹体系，形成科学规划、系统分工、全流程一体推进的工作机制，全面推进文化和旅游融合持续深化。如四川省委专门出台推进文化和旅游深度融合一揽子政策文件，明确部门分工，压实部门责任，组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题，全面提升了融合效能，极大程度提升了文化、旅游生产力。

　　为更好服务人民群众日益增长的美好生活需要，要着力构建多元协同、广泛参与、价值共创的文化和旅游市场生态。文化和旅游深度融合要实现由外力推动向由内生动力引发的主动、自觉融合转变。这种融合升级，是要基于政策、制度层面的顶层设计，在资源配置、发展规划、产品设计和市场机制层面，推动以文化和旅游融合为核心的体育、商业、工业、农业等多维融合，打造跨界的新产品、新业态、新场景，推出更多像“村BA”“苏超”“齐鲁1号”“唐山宴”等多业态融合及“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着电影去旅行”等“票根经济”新形态，形成价值共创的内生动力，为人民群众提供丰富的文化和旅游供给。

　　要坚持社会效益、经济效益相统一原则，建立兼顾公益性、市场性的文化和旅游深度融合发展的创新机制。文化和旅游融合发展，必须以建设物质文明与精神文明相协调的中国式现代化为目标，构建兼顾公益性和市场性的创新机制，全面完善各类博物馆、图书馆、文化馆、乡村文化站等公共文化服务体系和旅游为民、旅游惠民等公益性文化、旅游供给体系，使文化和旅游的公益性供给能够全面实现普惠、均衡、公平、可及。同时，要进一步完善法律和政策支撑，促进文物、艺术、非遗等公共文化资源进景区、进街区、进社区，鼓励开发文创、城市礼物、伴手礼等形式，以文化和旅游在公共文化服务、旅游产品开发层面的深度融合，实现最大化的社会效益和经济效益。如山东青州出台政策，在充分保障当地博物馆公益性文化供给的基础上，打造并行的市场化旅游产品供给体系，创新出内容更丰富、形式更多彩的文化、旅游产品和服务，实现社会效益、经济效益双提升。

　　实现中国式现代化和文化强国、旅游强国建设目标，要求健全高效的体制机制，在政策、制度和产品、服务等各个层面形成强劲驱动力，促进文化和旅游融合发展不断走向深入。

　　(作者：王德刚、孙平，均系山东大学旅游产业研究院教授) 【编辑:刘阳禾】

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