国家公园的“户口本”里都有什么？谁所有？由谁管？一文了解

2025-08-30 21:37:38 451次浏览

　　

　　央视网消息：2021年的10月12日，我国正式设立第一批5个国家公园，它们分别是：三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林，和武夷山。

　　记者8月11日从自然资源部了解到，随着三江源国家公园近日完成自然资源确权登记，首批5个国家公园已全部完成登簿。

　　那么，自然资源确权登记都有些什么内容？又有怎样的用处呢？一起来了解。

　　边界范围精准落地产权主体明确清晰

　　自然资源部表示，本次以登记的法定形式，将具有重要生态价值的三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园的边界范围在国土空间上精准落地，明晰了国家公园产权主体，划清了权属界线，明确了自然资源资产“谁所有、由谁管”。

　　据介绍，确权登记的登记簿还记载有自然资源的面积、类型、数量、质量等自然状况，并关联国土空间规划“三区三线”、不动产登记信息等。目前，登记成果已共享应用于国家公园本底调查、自然资源资产管理和生态管护等工作中。

　　为国家公园确权到底要确哪些权？

　　那么，为国家公园确权到底要确哪些权？需要明确的权利都有哪些呢？我们来听听专家的解读。

　　北京林业大学国家公园学院教授李倞：国家公园保护了我们国家最具有代表性的自然生态系统，对它们进行自然资源的统一确权登记，就像是在给它们上一个户口。通过上这个户口，我们可以搞清楚国家公园究竟包含哪些类型的自然资源，也可以精确的来划定它们的地理边界，识别出它们的面积和具体的空间坐标的位置，在地图上提供一个清晰的边界范围。本质上这就是在弄清楚我们的国家公园究竟拥有什么样的自然资源，这些自然资源究竟在哪里？它们有多大的面积？它们的质量好不好？另外这次是将国家公园作为一个独立的单元进行登记，可以确定这些不同类型的自然资源究竟归谁所有，为解决所有权人不清，所有权边界模糊的问题提供一个基础。最终绘制一张国家公园的权属地图，为接下来国家公园更加清晰和科学的产权管理提供一个重要的支撑。只有通过科学的确权登记，才能够支撑我们国家对于国家公园进行更加统一规范和严格的保护，实现更加高效的管理，并且支撑我们国家公园的未来长期可持续的发展。

　　确权后5大国家公园归谁所有？由谁管？

　　确权后5大国家公园归谁所有？由谁来管？我们继续来听专家的解读。

　　自然资源部自然资源确权登记局副局长邱烈飞：三江源国家公园内的自然资源全部为国有，另外4个公园内的自然资源既有国有也有集体所有。经国务院授权，东北虎豹国家公园由自然资源部履行全民所有自然资源资产所有者职责，其余4个公园由自然资源部委托相关省级人民政府代理履行所有者职责。登记簿还记载自然资源的面积、类型、数量、质量等自然状况。其中，三江源国家公园面积19.07万平方公里，东北虎豹国家公园1.41万平方公里，大熊猫国家公园2.2万平方公里，海南热带雨林国家公园4268.54平方公里，武夷山国家公园1280.41平方公里。三江源国家公园最主要的自然资源为草原，占比67%；另外4个公园最主要的自然资源为森林，其中东北虎豹国家公园森林占比97%。同时，登记簿还关联国土空间规划“三区三线”、不动产登记信息等。

　　解决所有权人不清所有权边界模糊等问题

　　就像专家所说的，确权登记是通过摸家底、建档案，明确“谁所有”“由谁管”的问题。就是要解决自然资源资产的所有权人不清、所有权边界模糊等问题，为国家公园建设提供有效有力的产权支撑。本次完成国家公园确权登记还有哪些亮点呢？继续来看。

　　本次完成国家公园确权登记有何亮点？

　　北京林业大学国家公园学院教授李倞：目前五个国家公园已经全部完成了确权的登记，主要有三方面的亮点。首先是它搞清楚了我们首批五个国家公园的自然资源的家底。通过确权登记，这些中国最重要的自然资源的边界被准确地划定出来了，也搞清楚了他们的权属关系。之前相对模糊的边界问题也得到了相对妥善的解决。另外一个亮点就是建立了一个整体的数据库，结合之前的确权登记，国家公园的自然资源的权属状况和这些自然资源的质量等情况都被制作成了一个完整的数据库。这些数据库可以更好的支撑我们对国家公园进行更加可持续的保护，也为接下来实现国家公园生态产品的价值转化提供更加科学的依据。另外我们都知道国家公园的范围非常大，内部的自然资源种类也非常多，很多还跨越了多个省市区域和不同的管理部门，协调起来非常的困难。但是国家公园的管理是一个系统的工程，需要进行系统和整体的保护。我们另外一个非常重要的亮点，就是五个国家公园完成了法定形式上的这种确权登记，而且是作为一个独立的单元进行了登记，建立了一种协同的管理机制，为开展系统的整体保护做出了非常重要的一个探索。

【编辑:黄钰涵】

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