如何解决室外“游烟”治理难题？上海探索“柔性劝导+多元共治”新模式

2025-08-31 00:51:31 424次浏览

　　

　　中新网上海5月26日电 (记者陈静)当下，在室外“游烟”管控中，“柔性劝导+多元共治”成为新模式。

　　华东政法大学政府管理学院副教授游腾飞26日表示，柔性治理通过制度弹性与人文关怀的融合，正在重塑“健康城市”建设路径，其本质是以最小社会成本实现公共空间权利的最大公约数。游腾飞认为，当前关于控烟工作中柔性治理存在的争议与难点，核心问题包括：法律体系与执法效能的矛盾，执行层面的现实困境，经济与健康的价值博弈，社会认知与文化惯性挑战等。这些争议与难点的突破，需通过完善立法、创新治理工具及深化公众参与等系统性方案实现。

　　26日，一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海举行，来自媒体、场所、志愿者、控烟机构、学术界及管理部门的代表齐聚一堂，围绕《游烟“斗士”》专题报道展开研讨，并分享多场景、多维度、多视角的控烟共治经验，为推进无烟健康环境建设和现代城市社会治理提供了新思路。

一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海举行。(上海市爱卫办供图)

　　中国控烟与健康协会原常务副会长兼秘书长许桂华强调，烟草烟雾中含有数百种对人体健康有害的物质，至少70种是致癌物质，可导致呼吸系统、心脑血管系统、肿瘤、糖尿病等多器官系统疾病，尤其是对于未成年人的身心危害更为显著，呼吁将控烟纳入全社会工作的重点。

　　面对室外“游烟”治理难题，上海市爱卫办等九部门联合出台《关于进一步加强室外二手烟控制推进无烟健康环境建设的通知》，明确八类重点场所“游烟”控制管理规范要求，并在外滩、武康路、豫园商城、新天地、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等中外游客集中的网红地标引领推行治理新模式。

　　当日，圆桌会议发布全国首份《室外控烟柔性治理倡议书》，倡导构建政府主导、社会协同、公众参与的控烟共同体；呼吁全社会以法治理念固根基，筑牢控烟新防线；以精细治理提能级，打造健康新地标；以多元共治聚合力，培育文明新风尚；以健康责任共担当，绘就未来新图景；用法治彰显城市品格，用善意传递城市温度，共同建设健康、文明、宜居的全球卓越城市。

　　当日，与会各方表示，将不断强化社会参与和共治，让“无烟”成为城市文明新底色，守护公众呼吸健康。(完)

【编辑:曹子健】

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